各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局，市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）安監(jiān)局：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全技術(shù)、管理服務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局制定了《紹興市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年6月6日

附件：

紹興市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理，規(guī)范安全技術(shù)、管理服務(wù)行為，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，提高安全生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是指為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信體系建設(shè)、應(yīng)急救援和演練、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)病防治、教育培訓(xùn)等安全管理、技術(shù)服務(wù)和提供科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、法律援助、設(shè)備租賃等定制化服務(wù)。

本辦法所稱的服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，指依法登記注冊(cè)在服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)的專職人員。

第三條 各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法開(kāi)展安全技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)，客觀、真實(shí)地反映服務(wù)項(xiàng)目的安全事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 

第五條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理。不得以任何理由拒絕監(jiān)督、檢查。鼓勵(lì)單位或個(gè)人對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第六條 安監(jiān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：

（一）要求服務(wù)對(duì)象接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)、管理服務(wù)；

（二）干預(yù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）向服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（四）其他違反廉潔自律的行為。　　

第七條 服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的原則，引導(dǎo)具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)大型企業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)提供智力支持及相關(guān)保障。

第二章 執(zhí)業(yè)要求

第八條 從事安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須取得法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)。

從事安全生產(chǎn)隱患排查，安全技術(shù)咨詢等沒(méi)有設(shè)定資質(zhì)許可的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備開(kāi)展業(yè)務(wù)所必需的技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和辦公場(chǎng)地等條件。

第九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）泄露被服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)或者冒用他人在技術(shù)報(bào)告上簽名；

（三）超出核定業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)；

（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全技術(shù)服務(wù)報(bào)告、培訓(xùn)學(xué)時(shí)證明等；

（五）采取欺詐、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)；

（六）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目；

（七）擅自更改、簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)和縮減工作量，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)而不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)的；

（八）同時(shí)在兩個(gè)及以上安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等需資質(zhì)許可的服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（九）違反規(guī)定，將同一家企業(yè)的輔導(dǎo)咨詢與達(dá)標(biāo)評(píng)審集于一身，沒(méi)有遵守回避制度，或者評(píng)審機(jī)構(gòu)與輔導(dǎo)咨詢單位相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確服務(wù)對(duì)象、范圍和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。服務(wù)合同或協(xié)議簽訂情況需及時(shí)報(bào)紹興市安監(jiān)局科技法規(guī)處，并將服務(wù)記錄輸入“紹興市安全生產(chǎn)隱患排查防控治理系統(tǒng)”。

第十一條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，定期對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理、質(zhì)量過(guò)程控制和執(zhí)業(yè)記錄檔案管理等制度，加強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程管理。

第十二條 服務(wù)機(jī)構(gòu)不得聘用在職國(guó)家公務(wù)員或者與工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的辭退、退休未滿三年的公務(wù)員任職或者執(zhí)業(yè)。不得接受黨政機(jī)關(guān)工作人員的投資入股。不得以安監(jiān)部門及其工作人員的名義或假借、冒用他人名義要求服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)?！?/p>

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)登記制度。凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)管理、服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪脖O(jiān)局辦理登記手續(xù)。市安監(jiān)局對(duì)申請(qǐng)登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行條件核查，及時(shí)向社會(huì)公布已登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，作為推薦名單供企業(yè)自主選擇，并在“紹興市安全生產(chǎn)隱患排查防控治理系統(tǒng)”中為已登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬號(hào)和權(quán)限。

服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記時(shí)需提交以下材料： 

（一）《紹興市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)登記表》（附件）；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件；

（三）資質(zhì)證書(shū)正副本復(fù)印件（有資質(zhì)要求的單位提供）；

（四）在紹開(kāi)展業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)人員名單（包括姓名、職業(yè)資格等級(jí)、職業(yè)資格證書(shū)編號(hào)、從業(yè)信息等）及相應(yīng)專業(yè)認(rèn)定證明材料(學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)等)復(fù)印件。

復(fù)印件需加蓋單位公章。

第十四條 實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度。對(duì)從事安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以協(xié)助省安監(jiān)局做好監(jiān)管工作為主；對(duì)從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢、隱患排查等的機(jī)構(gòu)，由市安監(jiān)局和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)地區(qū)的安監(jiān)局聯(lián)合對(duì)其進(jìn)行日常監(jiān)管和年度考核。

第十五條 市安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室及各地安監(jiān)部門在監(jiān)督檢查、行政許可事項(xiàng)審查、事故調(diào)查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)采用拍攝報(bào)告或者現(xiàn)場(chǎng)照片、留存報(bào)告等方式采集證據(jù)，并及時(shí)向市安監(jiān)局科技法規(guī)處反饋。

第十六條 實(shí)行服務(wù)質(zhì)量考核和誠(chéng)信管理制度。由市安監(jiān)局牽頭組織對(duì)已登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估。服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果和誠(chéng)信等級(jí)作為資質(zhì)年審、資質(zhì)申報(bào)的重要依據(jù)，并向社會(huì)通報(bào)。

第十七條 建立“黑名單”制度。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展安全技術(shù)管理、服務(wù)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，市安監(jiān)局將其列入“黑名單”向社會(huì)公布，屬于國(guó)家或省級(jí)部門核發(fā)資質(zhì)的，抄告其發(fā)證機(jī)構(gòu)要求予以處理；屬于市安監(jiān)局推薦名單或核定資格的，從推薦名單中剔除或取消其資格，并暫停在紹開(kāi)展業(yè)務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情行之一的列入“黑名單”：

（一）連續(xù)兩年服務(wù)質(zhì)量考核為“不合格”的；

（二）誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果為“C”級(jí)的；

（三）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，提供的安全技術(shù)、管理服務(wù)對(duì)被服務(wù)單位事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；

（四）安監(jiān)部門認(rèn)為需列入“黑名單”的其他行為。

第十八條 建立誡免約談制度。服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由市安監(jiān)局對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并限期改正。

（一）安監(jiān)部門在行政審批、監(jiān)督檢查、報(bào)告抽查等監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的服務(wù)報(bào)告問(wèn)題較多的；

（二）受到發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的；

（三）年度服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為“不合格”的；

（四）安監(jiān)部門認(rèn)為需要誡免談話的其他行為。

第四章 質(zhì)量考核

第十九條 服務(wù)質(zhì)量考核主要分為執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)滿意度兩部分?？己私Y(jié)果實(shí)行百分制，滿分100分，分四個(gè)等級(jí)：分值在90分以上的為“優(yōu)秀”；分值在75-89分的為“良好”；分值在60-74分的為“合格”；分值在60分以下的為“不合格”。

（一）執(zhí)業(yè)行為

在服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，由市安監(jiān)局會(huì)同服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)地區(qū)的安監(jiān)局對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核打分，對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況、人員配備、規(guī)章制度、檔案管理和服務(wù)行為等內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）服務(wù)滿意度

由市安監(jiān)局和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)地區(qū)的安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部分被服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度進(jìn)行打分，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、工作成效、收費(fèi)情況和確認(rèn)回訪等內(nèi)容進(jìn)行考核。

第二十條 具體的考核評(píng)分細(xì)則每年度另行印發(fā)。

第五章 誠(chéng)信管理

第二十一條 根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄和誠(chéng)信基本標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。

（一）A級(jí)為信用優(yōu)良服務(wù)機(jī)構(gòu)。A級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)除不存在本辦法第九條所列的行為外，還在信用積累和信用能力方面表現(xiàn)突出。（例如在安全生產(chǎn)隱患排查、技術(shù)咨詢和教育培訓(xùn)等方面工作突出，受到安監(jiān)部門和企業(yè)一致好評(píng)的）

（二）B級(jí)為守信服務(wù)機(jī)構(gòu)。B級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)不存在本辦法第九條所列的行為。

（三）C級(jí)為失信服務(wù)機(jī)構(gòu)。存在本辦法第九條所列的行為之一的即為C級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十二條 年度誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定之后，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并經(jīng)證實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)在考評(píng)年度內(nèi)有未記錄的違法失信行為或其他誠(chéng)信信息，并足以影響其信用狀況的，應(yīng)對(duì)該服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)估。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：《紹興市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)登記表》　

附件

紹興市安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)登記表

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